启东市是江苏省南通市代管的县级市，位于长江入海口北侧，属于江苏省的一块飞地。由于江苏省与上海市之间没有明显的地理分界线，因此启东市与上海市之间的地理位置关系对于判断其所属城市等级具有一定影响。
尽管启东市距离上海市区较远，但由于其紧邻上海浦东新区，受到上海的辐射和带动作用较强，经济发展较为迅速。同时，启东市在南通市内也属于较为发达的县级市之一。
综合考虑其地理位置、经济发展水平等因素，可以将启东市定位为二线城市或者三线城市。不过，需要注意的是，城市等级的划分是一个相对主观的过程，不同的人或者机构可能会根据不同的标准和方法进行划分，因此具体的城市等级还需要结合实际情况进行判断。
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